腾猴高速公路第二标段总承包部举行防汛防坍塌应急演练

此外，临江河水体达标整治涉及永川、江津两区，大溪河水体达标整治涉及南川区和武隆县，綦江河流域水环境综合整治涉及江津区、綦江区及万盛经开区。

此次贵州省对外公布的贵州省第一批大生态十大工程包和绿色经济四型产业发展引导目录将是动态的，工程包与目录将根据政策和贵州省生态文明建设发展实际适时调整、修订和完善。当前，绿色成为多彩贵州的主色调，生态文明成为贵州大地的主旋律。

贵阳10月10日电 10日从贵州省人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，作为中国首批国家生态文明试验区，贵州正力推生态项目与绿色产业，贵州省官方会上对外公布了第一批大生态十大工程包和绿色经济四型产业发展引导目录。贵州提出，要发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化五个绿色，推动大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康、大开放五个结合，发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、节能环保型四型产业。依据此，贵州结合资源禀赋、生态条件、产业基础和发展优势，把绿色产业划分为生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型计15种产业。目前，海内外对绿色经济、绿色产业尚未形成一致的界定和说法。李作勋说，向社会公开发布该目录，明确贵州省绿色产业规划、投资引导和扶持发展的重点领域，就是要进一步确立生态优先、绿色发展的鲜明导向，进一步发出调整产业结构、推动产业升级的强大信号，进一步展示贵州省发展绿色经济、建设生态文明的有力行动，将积极引导社会资源投向，指导开展绿色产业的培育发展工作。

有利于培育经济发展的新动能，形成一批新业态。促进了固定资产投资，为保持经济持续快速增长作贡献。来自深圳环境监测站及环境相关产业的科研技术人员逾50人参与研讨会

美国多年来坚持利用环保税收政策，促进了生态环境的良性发展，其中最明显的例子是，虽然汽车数量不断增加，但二氧化碳的排放量却比20世纪70年代减少了80%，空气质量得到很大改善。但草案中并没有给出具体征税标准，这给了一些地方政府不上浮税率、保持沉默的权力。所有世界范围内的环保税都有一个双重红利在里面，第一个是用经济手段来遏制环境污染排放，第二个是通过遏制污染物排放得到的资金来保护环境。该法一旦表决通过，1979年确立的环保排污费将退出历史舞台，由环保税取而代之。

而且，由于是地方性收费项目，且各地收费标准不一，也引发社会人士对实行多年的排污收费制度的普遍质疑。费改税的必要性环境保护中的排污费，是中国改革开放以来对环境保护的一项重要经济手段，该项制度从1979年底开始实行。

有数据显示，从20032015年，全国累计征收排污费2115.99亿元（其中2015年征收排污费173亿元），缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计达到500多万户。财政部部长楼继伟作草案说明时表示，草案的立法原则是税负平移，从排污费平移到环保税，总体上不增加负担，征收对象等都与现行排污费保持一致，包括：大气污染物、水污染物、固体废物、噪声等四大类。中国经济快速发展的同时带来了严重的空气污染、水污染、固体废物污染等，通过政府收入形式中规范程度最高、法治化最强的环保税收，可以预期实现中国环境保护的双重红利。但从总体来说，排污费的征收标准和征收率都偏低，而且范围过窄，整体环保税收政策缺乏系统性，导致环保效果不显著。

（作者为复旦大学法学院教授）。根据草案，还有7个省市的排污费标准显著低于国家最低标准。迫于严峻的环境形势，以及现行排污费收取不规范因素，环保费改税迫在眉睫。排污费率一直设定得很低，这导致环保部门的威慑力不足。

例如，芬兰采取环保税，全国二氧化碳的排放量已从20世纪80年代初的每年60万吨减少到几万吨。环保税立法更大的背景是行政费用向法定税收过渡，在全国其他领域也正在实施费改税革命。

此前，全国各地收取的排污费普遍低于治理成本，这不仅给环保部门治污带来资金困难，同时企业也感受不到太大压力。很多国家所采取的环保税手段，不仅取得了良好的环境保护效果，还取得了显著的社会效益与经济效益。

原本寄望环保税法能改变这一状况，然而目前采取平移排污费率的办法，并不能改变之。排污费制度对于防治环境污染发挥了重要作用，但与税收制度相比，排污费制度存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题。2016年8月29日，由国家财政部、税务总局、环境保护部三部门共同起草的环境保护税法草案在十二届全国人大常委会第二十二次会议审议，环保税法终于迎来曙光，有望成为中国第19个税种。对环保税的担忧环保税是个技术税，排污费以前是由环保部门征收，现在改为由税务部门征收环保税，这就需要环保与税务两大部门协作。环保税法是中共十八届三中全会提出落实税收法定原则要求、《立法法》对税收法定作出明确规定之后，提请全国人大常委会审议的首部单行税法，也是2016年除中央环保督察组、环保部设立三司之外，中国环境治理的一大亮点。但在1980年，中国各地并未对辖区内污染企业征收任何排污费，直到1990年才开始逐步在全国开征排污费。

政府现在意识到环境治理的重要性，但是恰逢经济下行，在稳增长和环保之间，也很难抉择。两部门彼此间需要有完善的制度约束与配合，同时，还应明确各主体权利与义务。

草案中规定，目前的排污费率是环保税率的底线，设定浮动税率的权力授予地方。总之，环境保护税强调的是污染者付费和污染者担责的原则，希望环保税成为防治污染、保护环境的一剂良药。

从动议到审议，酝酿了近10年的中国环境保护税终于有了眉目。环保税的起源与发展环境保护税来源于英国经济学家庇古在1920年提出的思路可以采取对污染者征税或收费的办法来解决外部性问题，而这一税种也为西方发达国家普遍接受。

当前，国际上环保税大致包括碳税、硫税、水污染税、噪声税、固体废物税等五种主要税种。随着中国环境污染越来越严重，20多年来，中国对排污费征收也从制度设想、法律确定、收费试点、办法建立、标准改革等方面不断地探索、修改与完善环保税的起源与发展环境保护税来源于英国经济学家庇古在1920年提出的思路可以采取对污染者征税或收费的办法来解决外部性问题，而这一税种也为西方发达国家普遍接受。2016年8月29日，由国家财政部、税务总局、环境保护部三部门共同起草的环境保护税法草案在十二届全国人大常委会第二十二次会议审议，环保税法终于迎来曙光，有望成为中国第19个税种。

但草案中并没有给出具体征税标准，这给了一些地方政府不上浮税率、保持沉默的权力。草案中规定，目前的排污费率是环保税率的底线，设定浮动税率的权力授予地方。

环保税立法更大的背景是行政费用向法定税收过渡，在全国其他领域也正在实施费改税革命。费改税的必要性环境保护中的排污费，是中国改革开放以来对环境保护的一项重要经济手段，该项制度从1979年底开始实行。

原本寄望环保税法能改变这一状况，然而目前采取平移排污费率的办法，并不能改变之。该法一旦表决通过，1979年确立的环保排污费将退出历史舞台，由环保税取而代之。

当前，国际上环保税大致包括碳税、硫税、水污染税、噪声税、固体废物税等五种主要税种。从动议到审议，酝酿了近10年的中国环境保护税终于有了眉目。随着中国环境污染越来越严重，20多年来，中国对排污费征收也从制度设想、法律确定、收费试点、办法建立、标准改革等方面不断地探索、修改与完善。两部门彼此间需要有完善的制度约束与配合，同时，还应明确各主体权利与义务。

排污费制度对于防治环境污染发挥了重要作用，但与税收制度相比，排污费制度存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题。所有世界范围内的环保税都有一个双重红利在里面，第一个是用经济手段来遏制环境污染排放，第二个是通过遏制污染物排放得到的资金来保护环境。

排污费率一直设定得很低，这导致环保部门的威慑力不足。对环保税的担忧环保税是个技术税，排污费以前是由环保部门征收，现在改为由税务部门征收环保税，这就需要环保与税务两大部门协作。

此前，全国各地收取的排污费普遍低于治理成本，这不仅给环保部门治污带来资金困难，同时企业也感受不到太大压力。（作者为复旦大学法学院教授）。